Зачем нужны госзакупки и кто от них страдает

По нынешнему законодательству, государственным предприятиям, учреждениям и организациям приходится практически любую мелочь закупать через торги. Завхозы хватаются за голову - иногда даже пачку скрепок нельзя купить просто так, зайдя по дороге в магазин. Но от такой строгости страдают не только снабженцы. По мнению специалистов, несладко приходится и любителям «распилов»: при должном контроле подписать контракт с приятелем и поделить выручку уже не получится. Кроме того, госзакупки помогают экономить серьезные деньги. Бюджеты разных уровней в России, увы, не резиновые.

Как это делается

Строго говоря, государственные закупки бывают двух видов: конкурс или закупка у единственного поставщика. Конкурсные закупки тоже бывают разные. При проведении конкурса победителем становится тот, кто предложит лучшие условия выполнения контракта. При аукционе - тот, кто предложит самую низкую цену. Еще есть запрос котировок и запрос предложений - принцип у них почти такой же, но есть некоторые важные для специалистов отличия. Необходимо помнить: указанные в закупках цены, как правило - максимальная цена контракта. Реальная сумма закупки может быть существенно ниже.

В определенных случаях нужное закупают у единственного поставщика. Обычно это делают, если поставщик - естественный монополист или речь идет о закупке культурных ценностей и так далее. А еще закупки разделяют по уровням субъектов: есть федеральные закупки, есть региональные, есть муниципальные. Как правило, при руководящем органе субъекта работает отдел или специалист, отвечающий за госзакупки. Все эти мудреные правила прописаны специальным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Бычья сперма и пиявки

Часто бывает, что закупают не какие-то дорогие вещи, а курьезные, как может показаться человеку несведущему. Например, «Амурветпром» регулярно закупает сперму быков. При этом сумма контракта может превышать миллион рублей. Впрочем, оно и понятно - продукт ценный и добыть его непросто. 

Амурская областная больница часто объявляет закупку медицинских пиявок. Одну лечебную пиявку при этом оценивают чуть дороже 50 рублей. Однако счет обычно идет на тысячи червячков в каждой закупке.

За рулем

Отдельный вопрос, который часто вызывает горячее обсуждение, - закупка автомобилей. Например, в мае этого года Амурский областной наркологический диспансер готов был потратить более 1 миллиона 700 тысяч на комфортабельный микроавтобус Toyota Alphard. Аукцион не состоялся - не было подано ни одной заявки.

Институт сои в январе этого года готов был выложить 1 миллион 600 тысяч с хвостиком за внедорожник Toyota Rav4. Как говорится в документах закупки, с поставщиком сторговались за 1 миллион 588 тысяч рублей.

Также полтора миллиона готовы были потратить в главном военно-строительном управлении по специальным объектам. Военным строителям понадобился комфортабельный седан KIA Optima Prestige 2.4 GDI.

Как покупать - знают. Что покупать - не всегда

За госзакупками разных уровней в нашей стране пристально следят. Не только прокуратура, но и общественники. При Общероссийском народном фронте даже существует целый проект «За честные закупки». У нас в области он работает уже четыре года. В ОНФ говорят - коррупции при закупке становится все меньше. Однако очень много технических ошибок. Зачастую люди, которые размещают закупку, попросту не разбираются, а что, собственно, требуется купить.

- У нас сомнительные закупки на уровне региона практически отсутствуют - все переместилось на муниципальный уровень. Вот на муниципальном уровне у нас идет довольно-таки серьезный поток сомнительных закупок. Но прежде всего не по коррупционной составляющей, а по техническим недостаткам, непрофессионализму, неграмотности тех, кто составляет документы. И это  из-за того, что в муниципалитетах отсутствуют специалисты, которые могли бы грамотно составить техническое задание, - рассказала сопредседатель регионального штаба ОНФ в Амурской области Жаккелина Орлова.

КСТАТИ

В августе 2017 года одна из аптек города Находки разместила закупку, по которой учреждению требовалось «Веслом по *** (лицу) в рамках 223-ФЗ». Также в документах электронного аукциона была опубликована фотография полуобнаженной женщины. Вероятно - директора аптеки.

После того, как закупка попала в новости, аукцион закрыли. В диверсии подозревали бывшего системного администратора аптеки. Мужчина проработал в учреждении 18 лет и уволился со скандалом.