Об итогах работы за прошедшее полугодие рассказал руководитель антимонопольного управления Александр Дегодьев

Взгляд изнутри

- Хотелось бы отметить, что в сфере антимонопольного законодательства в связи с введением института предупреждения снизилось количество обращений и, следовательно, правонарушений. Если за 2018 год к нам поступило 247 заявлений, то за первое полугодие 2019-го - 167. Но между тем заявления в этом году связаны с более серьезными нарушениями, - подчеркнул руководитель ведомства Александр ДЕГОДЬЕВ. - В частности, у нас были крупные дела в отношении ГУП «Аэропорт» и компании «АмурАССО».

Примеры из практики

Авиакомпания «Аврора» обратилась с заявлением о том, что «Аэропорт Благовещенск» установил непомерно высокую плату - 7 миллионов рублей в месяц - за возможность использования аэродрома в качестве запасного и за продление регламента его работы. Это не могло не сказываться и на стоимости перевозок авиакомпании, и на доступности ее услуг. В результате аэропорту выдали предписание об устранении нарушения, Арбитражный суд Амурской области правильность решения подтвердил.

Пассажирский порт «АмурАССО» установил тариф на обслуживание пассажиров, не обратившись в уполномоченный госорган в сфере регулирования цен и тарифов. Компания получила предписание о принятии тарифа в установленном законом порядке, оно исполняется.

Министерство образования и науки Амурской области, «Дневник.ру» и «Ростелеком» заключили инвестиционное соглашение по техническому сопровождению проекта «Цифровая образовательная платформа Амурской области». Однако это соглашение ограничило конкуренцию на рынке автоматизированных информационных систем в сфере образования - оно было направлено на переход всех образовательных организаций региона на программный продукт компании «Дневник.ру» и препятствовало интеграции систем других производителей. Участники соглашения получили предписания об устранении нарушения, и из соглашения были исключены ограничивающие конкуренцию положения.

Закон о защите конкуренции

Еще 17 мая прошлого года Амурское УФАС России проверило закупку «Амурупрадора» на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на общую сумму свыше 125 млн рублей. Причиной стала жалоба одного из участников закупки на необоснованный отказ в допуске к аукциону.

Рассматривая жалобу, специалисты выяснили, что закупка была укрупнена заказчиком - работы и услуги по содержанию дорог в каждом отдельном районе были объединены в общую закупку. Это привело к значительному увеличению начальной цены контракта. В итоге небольшие компании не могли принять участие из-за значительного размера обеспечения заявки - более 1 млн рублей. А обеспечение исполнения контракта для победителя и вовсе составило бы более 12 млн рублей!

В связи с этим управление приняло решение об отмене заявки и выдало соответствующее предписание. Однако «Амурупрадор» не согласился с необходимостью разделить закупку и обратился в Арбитражный суд Амурской области, чтобы тот признал решение антимонопольного органа незаконным. Суд согласился с требованием заказчика, апелляционная инстанция - тоже. Но 31 мая 2019 года Арбитражный суд Дальневосточного округа отменил указанные судебные акты и признал решение и предписание Амурского УФАС России законными и обоснованными.

Контроль в сфере рекламы

Чаще всего в прошедшем полугодии закон о рекламе нарушали компании, предлагающие финансовые услуги. Например, одна из микрокредитных организаций города - «Альциона Финанс Займ» при наличии одного условия предоставления займа не указала остальные, определяющие полную его стоимость. Реклама была признана ненадлежащей, искажающей смысл информации и вводящей потребителей в заблуждение.

Также ведомство по собственной инициативе возбудило два дела в отношении рекламы долевого строительства многоквартирных домов. Выяснилось, что в нарушение закона о рекламе два амурских застройщика не указали в своих рекламных сообщениях сведения о месте размещения проектной декларации. Напомним, целью ее размещения является предоставление потребителю возможности ознакомиться с информацией о застройщике и о проекте строительства. Декларация в данном случае является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Рост цен на бензин сдержали?

В прошлом году в Приамурье был зафиксирован стремительный подъем цен на автомобильное топливо. Например, в октябре мелкооптовые цены на бензин выросли в среднем на 4,7-5,3%, стоимость зимнего дизельного топлива повысилась на 6,3%. В независимых нефтяных компаниях рост составил 1,6-3,4% и 4% соответственно.

Из-за происходящего взять ситуацию на контроль пришлось правительству Амурской области. Министерство экономического развития и внешних связей отслеживало обеспеченность населения топливом, мелкооптовые и розничные цены основных игроков на рынке нефтепродуктов. В результате рост, на первый взгляд, удалось замедлить. А как обстоят дела сейчас?

Нарушений не выявлено

Как рассказали в Управлении Федеральной антимонопольной службы, в I полугодии 2019 года розничные цены на бензин АИ-92, АИ-95 и дизельное топливо ВИНК увеличились на 1,6-1,7% по сравнению с действующими в мае-декабре прошлого года и не превысили темпы роста оптовых цен. Более того, не нашлось поводов для возбуждения дел и по результатам рассмотрения поданных в течение полугодия заявлений о признаках нарушения антимонопольного законодательства на рынке нефтепродуктов - всего их было шесть.

- Если вы помните, на совещании у заместителя председателя Правительства России Дмитрия Козака было подписано соглашение между нефтяными компаниями, Федеральной антимонопольной службой и правительством, - уточнил Александр Дегодьев. - В настоящее время это соглашение соблюдается, и на территории Амурской области существенного повышения цен не наблюдается. Цена незначительно растет, но это происходит в пределах инфляции, а также исходя из повышения НДС. В целом антимонопольная служба держит ситуацию под контролем и существенного повышения цен бы не допустим.

Почем топливо

Мониторинг цен на нефтепродукты в области проводится ежедневно и еженедельно. Так, по данным на 6 августа 2019 года мелкооптовые цены, установленные ВИНК и независимыми нефтяными компаниями, находятся в рамках индикативного уровня цен. Розничные цены на заправках ВИНК в рублях составляют: